Tema de debate de Patas Para Arriba de este sábado 26/04/14 sera:
Etapas de la industria nacional - Pequeña reseña para entrar en tema
.Modelo
Agroexportador
La
industria nacional tiene larga data aunque los niveles de desarrollo y
dependencia fueron modificándose, los saladeros y algunas industrias
artesanales como la de la madera o el cuero fueron las primeras en
desarrollarse, ya en 1870 el país se encontraba organizado políticamente,
gobernado por una aristocracia terrateniente integrada al mercado mundial a
través de la agricultura, el modelo que prospero fue el agroexportador, es
decir se auspició el desarrollo de actividades primarias entre ellas las más
importantes son la ganadería, con foco en la cría de vacas y ovejas, exportando
carne, lana y cueros. También se desarrolló el complejo agrícola orientado al
trigo, tanto fue el desarrollo que le dio a la argentina el mote de ser el
granero del mundo. Con los ingresos por exportaciones se compraban productos
manufacturados desde Europa, principalmente el Reino Unido nuestro principal
aliado. La llegada de inmigrantes de muchos lugares del mundo permitió el
desarrollo de zonas no utilizadas agrandado el territorio productivo de forma
exponencial. Ya a partir de 1890 los precios de las materias primas comienzan a
descender a nivel mundial, lo que trajo problemas para la compra de bienes de
primera necesidad, también el aumento de la deuda y la emisión descontrolada
fueron empeorando la situación. La Argentina compraba más de lo que vendía, con
el agravamiento de que vendía barato y compraba caro, lo que trajo problemas en
la balanza corriente. Esto se mantuvo por algunos años, aunque la presión
social por la reducción en la capacidad de consumo, el quiebre de muchas
empresas que provoco aumentos en la tasa de desocupación, fue en ascenso, el
punto de quiebre fue la crisis del ´29, cuando los países desarrollados
entraron en una profunda crisis bajando la demanda de productos agrícolas y
cerrando sus economías para amortiguar la crisis. A partir de este punto los
gobiernos terminaron de comprender que era importante un desarrollo nacional,
al menos de los bienes de primera necesidad para no correr riesgo de
desabastecimiento por situaciones extranjeras, en base a esto se comenzaron a
implementar políticas públicas para el desarrollo del mercado interno, y un
modelo que se llamó industrialización por sustitución de importaciones.
.Industrialización por
sustitución de importaciones
.Primera etapa industria ligera
.Desarrollo con capitales
públicos
Este
nuevo modelo no fue fácil de desarrollar a pesar de que Argentina tenía una
base importante a nivel industrial, no era suficiente para para dejar de
depender de los vaivenes económicos mundiales. Las primeras medidas se
orientaron a desarrollar herramientas para apoyar este crecimiento, como ser la
creación del Banco Central para regular la economía y la estabilidad de la
moneda, la generación de herramientas crediticias y un aumento en los impuestos
de importación de los productos que tenían capacidad de producirse
internamente, ya a partir de 1935 se puede comenzar a hablar de un modelo en
crecimiento, estos cambios económicos trajeron efectos a nivel social
provocando la migración de grandes masas de personas de zonas rurales a las
grandes ciudades para emplearse en las fábricas nacientes, esto permitió
mejorar la educación y la salud para mantener en buen estado a los trabajadores,
asociadas a la presión social de la época. Se mejoran las relaciones con EEUU
que buscaba estrechar sus relaciones internacionales. El periodo de guerra
mundial permitió al país hacerse de muchas reservas, ya que las ventas al
exterior se mantenían pero ya no llegaban bienes manufacturados ya que los
países desarrollados se abocaron a la producción de materiales de guerra, esta
fue una de las claves del desarrollo de la época.
Ya
a partir de 1946 con la llegada de Perón al poder se comienza a hablar del
desarrollo de la industria liviana, dándole una nueva concepción al rol del
estado en la economía, se mejora el ingreso real de los asalariados a través
del fomento de la creación de gremios, y se siguen objetivos de soberanía
política y económica. El estado comenzó a ser más activo en la creación de
grandes proyectos industriales, además del fomento de préstamos para el
desarrollo de empresas que contaban con la ventaja de altas barrearas aduanes
para mejorar su competitividad, se creó el IAPI para mejorar la regulación de
los mercados agrícolas, que contaban con ventajas comparativas en relación a la
industria naciente, se nacionalizaron los depósitos bancarios, y un mayor
control sobre el mercado financiero. Las industrias que se desarrollaron eran
principalmente las agroindustriales y la de bienes de consumo, como las de
vestimenta, utensilios de fácil fabricación y electrodomésticos. También
durante esta época surgieron grandes proyectos financiados por el gobierno como
el desarrollo de aviones, motos, tractores, autos, trenes de fabricación 100%
nacional. También comenzó el desarrollo de proyectos de gran envergadura en la
industria metalmecánica, como los Altos Hornos de Zapala, grandes represas hidroeléctricas
como Yacireta o Salto grande (que se finalizaron muchos años después), el
gasoducto de Comodoro Rivadavia a Bs As, etc.
Esta
etapa fue marcada por la inversión pública y la mejora en los niveles de vida
de la población, luego de algunas sequias a partir del año ´50 y del ahogo de
divisas proveniente de la necesidad de importar energía necesaria para mantener
la industria en crecimiento, además esta etapa requería exportar gran cantidad
de partes que no se podían sustituir tan fácilmente, que aumentaba a medida que
la población obtenía mayores ingresos.
Segunda etapa la industria pesada
.Desarrollo con capitales
extranjeros
A
partir del derrocamiento de Perón comienza una nueva etapa de crecimiento
industrial orientada a la llamada industria pesada o de base ya que la
industria ligera había tocado su límite, esta etapa de denomino desarrollista
los rubros más favorecidos fueron la metalmecánica, la petroquímica,
automotriz, maquinaria eléctrica, de celulosa todas orientadas a aprovechar un
mercado interno muy protegido. Se llevo a cabo un proceso de apertura a las
inversiones extranjeras a través de medidas que favorecían ampliamente a las
empresas extranjeras, el peronismo era reticente a estas medidas a pesar de que
los últimos momentos de su gobierno la falta de fondos obligo al gobierno al
gobierno a una mayor apertura. Entre el periodo que va del ´58 al ´63 Argentina
toco uno de los máximos históricos a nivel de inversiones, multiplicándose por
10, esto llevo a grandes logros como la autosuficiencia en materia energética a
través del desarrollo petrolero de gran envergadura, además permitió un ingreso
de nuevas tecnologías de producción que habían sido un gran problema en el
gobierno anterior que provocada un tipo de desarrollo ineficiente. El
desarrollo de industrias de base, la autosuficiencia energética, y el
surgimiento de ramas industriales completas, permitió destinar una mayor aparte
de las divisas a la incorporación de maquinaria y equipos industriales, la
coyuntura macroeconómica no fue favorable durante esta época con precios
agrícolas a la baja, esto no ayuda a resolver los problemas asociados a la
falta de divisas, lo que obligaba al gobierno a devaluar la moneda en busca
estabilidad cambiaria, pero frenaban el crecimiento y provocaban alta inflación,
esta situación se denominó “Stop and Go” y se dio durante todo el proceso de
sustitución de importaciones, muy asociadas con la interrupción de gobiernos de
factos de la época cuando la situación se complejizaba. Esta época también
marco el ingreso de Argentina a los mercados de capitales como el FMI y el
Banco mundial aumentando la deuda exponencialmente. En esta etapa se le comenzó
a dar más importancia al fomento de las exportaciones no agrícolas, para
mejorar el ingreso de divisas y la escala de producción, que era muy pequeña y
no permitía mejorar la eficiencia. Se otorgaron créditos de exportación, exenciones
impositivas, reintegros, además se estrecharon relaciones internacionalmente
para el fomento de exportación e ingreso al ALALC. Se logró exportar partes de
automotores, algunos electrodomésticos, acero, tractores y muchos productos, la
industria pasó de tener una participación casi nula en las exportaciones a
representar alrededor del 20%.
Todas
estas mejoras se vieron siempre limitadas por la complicada situación social
que se vivía en el país, que provocaba una gran inestabilidad democrática y
económica, lo que no favorecía un desarrollo estable, ni siquiera un plan de
industrialización homogéneo, lo que dificulto y termino provocando un reemplazo
casi total del modelo de sustitución de importaciones.
Etapa neoliberal de la industria
.Reformas tecnocraticas de la
industria
Luego
del golpe militar del ´76 y de la mano del ministro de economía Martinez de Hoz
se busca reformar la matriz productiva argentina,
el objetivo principal era restar poder a las agrupaciones gremiales a través
del secuestro de sus dirigentes y del método de mano dura en las fábricas,
medidas tendientes a reducir el ingreso real de los asalariados, a favor de las
clases sociales dominantes asociadas a capitales extranjeros y grandes
terratenientes, las principales medidas fueron la reducción a las tasas de
importación que protegían la industria nacional, un tipo de cambio sobrevaluado
que beneficiaba a los exportadores de materia prima, la toma indiscriminada de
capitales extranjeros por parte de las empresas privadas que comenzaron a
participar de prácticas financieras que no beneficiaban la industria real.
Todas estas medidas provocaron el cierre masivo de empresas que eran muy
rentables pero no podían adaptarse a esta nueva coyuntura económica en contra
de la protección nacional. La industria entro en un proceso de alta
concentración en busca de mantener rentabilidad, el desarrollo de actividades
financieras como bancos, financieras y empresas importadoras, que requerían
poco personal para funcionar.
A
la salida del gobierno militar Alfonsín busco reencausar la economía hacia un
modelo en retirada, pero la presión de la deuda externa no permitió desarrollar
herramientas efectivas para desarrollar el mercado interno, este gobierno
oriento su economía hacia las exportaciones, ya que requería de esas divisas
para abonar los servicios de la deuda, pero en detrimento de la industria se fomentó
la exportación primario y de manufacturas agropecuarias que estaban altamente
concentradas. Con pocas posibilidades de desarrollo y grandes conflictos para
manejar el tipo de cambio, se produjo una hiperinflación que termino con este
gobierno y devolvió el poder de a las clases dominantes que presionaron en todo
momento al gobierno radical. Menen fue el monigote elegido para completar la
tarea que los militares habían dejado pendiente, a través de la venta
indiscriminada y a precio vil de las empresas que llevaron 40 años construir y
se habían tornado ineficientes por sus malas gestiones que endeudaron a
empresas que no requerían los fondos. En si el modelo fue muy parecido al
aplicado en la época de Martinez de Hoz, pero perfeccionado, la convertibilidad
y la toma de créditos para financiar la salida de capitales al exterior, de los
dueños de empresas de propiedad nacional que eran vendidas a multinacionales,
el ingreso de importaciones de todo el mundo. Estas políticas desembocaron en
la peor crisis del país, la del 2001, con un 25% d desocupación y más del 50%
de pobreza, además de una industria desbastada.
Durante
estos últimos años se buscó reconstruir parte de la gloria dejada atrás por una
industria que supo estar entre las más importantes del mundo, con mano de obra
calificada, tasas de desempleo mínimas, salarios reales que permitieron tener
la clase media más importante de américa latina. El avance fue importante pero
los rezagos de concentración y extranjerización, la falta de compromiso de la
clase empresaria argentina y la difícil situación internacional cada vez más
desigual dificultan cada intento de retomar la senda de la soberanía
industrial.
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